莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自 (略) 關(guān)于

2024年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

2024年，莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自 (略) 堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)法治思想和總書記對(duì)政法工作的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，立足“一個(gè)統(tǒng)抓、五大職能”，履職盡責(zé)、強(qiáng)抓落實(shí)，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作取得新成效。

一、主要舉措和成效

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，政治引領(lǐng)更有力。一是持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。將述法內(nèi)容納入《2023年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直部門領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)》，全旗82個(gè)部門，97名主要負(fù)責(zé)人全部按照要求完成年述法工作。依法治旗委員會(huì)上部分單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)述法，旗委依法治旗委員會(huì)主任逐一進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。二是發(fā)揮督察“利劍”作用，開(kāi)展了全旗法治建設(shè)相關(guān)工作督察，9月26日開(kāi)始，旗委依法治旗辦派出3個(gè)督察組，對(duì)15個(gè)相關(guān)單位逐一進(jìn)行實(shí)地督察?，F(xiàn)場(chǎng)向被督察單位指出了存在的問(wèn)題，并提出進(jìn)一步整改意見(jiàn)建議。三是加大干部培訓(xùn)力度。組織全旗15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)96名行政執(zhí)法人員進(jìn)行了專業(yè)的培訓(xùn)。通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)到20余各單位進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員300余人。

（二）聚焦職能轉(zhuǎn)變，政務(wù)服務(wù)更優(yōu)化。一是完成旗直機(jī)關(guān)行政執(zhí)法改革，設(shè)置交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、 (略) 場(chǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理6支綜合行政執(zhí)法隊(duì)(略)。二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。截至目前，旗本級(jí)1534項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中152 (略) 上申辦，占比99.48%。梳理“免證辦”事項(xiàng)1006項(xiàng)，“掌上辦”事項(xiàng)1187項(xiàng)，占政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)比例77.38%， (略) 辦”零跑腿事項(xiàng)共計(jì)1435項(xiàng)，占比為93.55%。三是加快推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)，制作一批優(yōu)秀文藝作品，設(shè)立金融糾紛多元化解工作站，累計(jì)化解糾紛1497件，幫助金融企業(yè)清收貸款4594.(略)元，為百姓讓利（減免金額）758.(略)元。四是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，建立行政管理領(lǐng)域信用承諾制度，引導(dǎo)11家企業(yè)簽訂《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)承諾書》，營(yíng) (略) 場(chǎng)氛圍，開(kāi)展宣傳活動(dòng)3次，發(fā)放宣傳資料1500余份。

（三）加強(qiáng)立法制規(guī)，法治保障更堅(jiān)實(shí)。一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。在《莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗自治條例》的修訂中，共召開(kāi)座談會(huì)18次，論證會(huì)11次，參會(huì)人員達(dá)280人次，征集意見(jiàn)建議410條。二是完善政府立法工作機(jī)制。立足實(shí)際，報(bào)請(qǐng)旗委批復(fù)后形成修改三部條例（《自治條例》《河道保護(hù)管理?xiàng)l例》《 (略) 容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》）的清理意見(jiàn)。三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。接收旗政府5份備案文件，涉及民政2件、濕地公園保護(hù)管理1件、政務(wù)服務(wù)1件、尼爾基水力樞紐 (略) 工程管理1件，已全部登記。

（四）完善決策機(jī)制，決策程序更科學(xué)。一是堅(jiān)持依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行《莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗重大行政決策程序規(guī)定》，確保重大行政決策嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及合法性審查和集體討論決定等程序，有效提高決策質(zhì)量和效率。二是提高合法性審核質(zhì)效。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)及政策明確的審核范圍和審核標(biāo)準(zhǔn)制定合法性審核所需材料清單，按照清單內(nèi)容逐條逐項(xiàng)進(jìn)行審核，有效提升審核質(zhì)效。三是加強(qiáng)法律顧問(wèn)工作。發(fā)揮政府法律顧問(wèn)參政輔政作用，截至目前，旗政府法律顧問(wèn)共審核政府各類合同和協(xié)議50件，提供法律服務(wù)130次。

（五）規(guī)范行政執(zhí)法，執(zhí)法質(zhì)效更顯著。一是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。對(duì)全旗重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷集中評(píng)查，抽取交通、生態(tài)環(huán)境等10大重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行自查及監(jiān)督檢查，共抽查卷宗50余冊(cè)。二是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范建設(shè)。舉辦全旗新增行政執(zhí)法人員73人參與行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)。組織開(kāi)展全旗行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試工作，考試合格率為95.24 %。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。開(kāi)展執(zhí)法體制“五化”建設(shè)，采取專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、夜間執(zhí)法、媒體曝光等多種形式。四是建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。落實(shí)《莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法與司法銜接工作制度》，完善行刑銜接工作聯(lián)席會(huì)議、案件移送、聯(lián)合督辦、信息共享等常態(tài)化機(jī)制，形成強(qiáng)大執(zhí)法合力。

（六）堅(jiān) (略) 理，矛盾糾紛化解更高效。一是加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解。截至目前，全旗排查各類矛盾糾紛共計(jì)1576件，成功調(diào)解各類矛盾糾紛共計(jì)1522件，剩余54件正在調(diào)解中。二是加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。三是持續(xù)完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)。2024年至今，共辦理法律援助案件104件，其中刑事60個(gè)，民事44個(gè)。解答法律咨詢280余人（次）；人民調(diào)解546件；行政復(fù)議26件，已結(jié)案20件，不予受理6件。四是規(guī)范信訪工作程序。推進(jìn)訴求一站式分流，充分發(fā)揮“包聯(lián)到村、聯(lián)系到戶”的常態(tài)化工作模式，截至目前，三級(jí)信訪代辦員共708人，累計(jì)代辦信訪事項(xiàng)119件，已化解119件，累計(jì)排查矛盾糾紛56件。目前，全旗已實(shí)現(xiàn)信訪代辦全覆蓋。

（七）強(qiáng)化制約監(jiān)督，權(quán)力運(yùn)行更規(guī)范。一是形成監(jiān)督合力。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，截至目前，旗政府各部門辦理旗人大代表建議85件、政協(xié)提案47件，目前未收到不滿意評(píng)價(jià)。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法制約監(jiān)督。落實(shí)《莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗推進(jìn)行政執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員工作實(shí)施方案》，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。三是全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，公布30個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)目錄。

（八）健全法治政府科技保障體系。運(yùn)用法治政 (略) 實(shí)現(xiàn)信息共享，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提高行政決策的科學(xué)性和透明度，確保政府行為合法、合理、高效，為公民提供更加便捷、精準(zhǔn)的服務(wù)，增強(qiáng)政府公信力與執(zhí)行力。

二、存在的問(wèn)題

一是行政執(zhí)法隊(duì)(略)結(jié)構(gòu)還不盡合理。行政執(zhí)法改革后，部署人員屬于轉(zhuǎn)錄到執(zhí)法崗位，執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，基層執(zhí)法人員老齡化、法律知識(shí)儲(chǔ)備不足，專業(yè)水平整體偏低。二是后續(xù)培訓(xùn)效果不理想。 (略) 雖每年進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)2次，但難以起到彌補(bǔ)先天不足，無(wú)法真正提高執(zhí)法水平。三是缺乏專業(yè)的法制審核人員，導(dǎo)致法制審查質(zhì)量難以保證，影響執(zhí)法案件規(guī)范辦理。四是行政執(zhí)法單位信息化還比較薄弱，執(zhí)法裝備不完善。五是執(zhí)法部門人員編制少，人員嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致執(zhí)法辦案人員少案件數(shù)量多。

三、下一步工作計(jì)劃

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和法治思想，按照黨中央決策部署 (略) 、 (略) 有關(guān)工作要求，深入推進(jìn)依法行政，鞏固拓展法治政府建設(shè)創(chuàng)建成果，著力打造特色品牌。一是壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)落實(shí)。壓緊壓實(shí)法治建設(shè)“第一責(zé)任人”責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)《莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）〉實(shí)施方案》，確保各項(xiàng)措施 (略) ，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。二是統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，齊抓共建。加大法治政府建設(shè)督察力度，抓好督促落實(shí)。牢樹(shù)“一盤棋”思想，加快構(gòu)建密切協(xié)作、同頻共振的部 (略) ，充分調(diào)動(dòng)起全社會(huì)參與法治政府建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。三是示范引領(lǐng)，提高工作質(zhì)效。把法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)同貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》相結(jié)合，對(duì)照《法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指標(biāo)體系》，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善措施、破解難題，推動(dòng)全旗法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。